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        控制論認為，內部控制制度是領導和組織企業開展經濟活動，建立縱橫聯系的程序和方法，使之分工協調、互相配合、監督檢查、糾正錯誤、提高效率、貫徹方針政策、完成計劃，保護資產安全與完整的一種控制方式。與一般的管理制度不同，內部控制制度是一種特殊形式的管理制度。一般管理制度是以管理某種經濟事項為內容的一種規章制度，內部控制制度則是以一個企業的經濟為總體，按所屬控制系統建立內部控制體系的一種控制方式。因此，它與一般的管理制度不同，具有以下幾個方面的主要特征：
          ①內部控制制度是在系統理論的指導下，把企業看成是一個總體，并把構成總體的各個組成部分（要素）看成是一個個系統。例如：企業的整個企業營銷生產經營活動是一個總體，而構成生產經營活動的人、財、物、信息、技術、購、產、銷、存、運、會計、統計、計劃、審計、勞動組織等各個因素，都作為這個總體的所屬系統，并以各個所屬系統來建立內部控制制度的。因此，從主體上來說，內部控制制度是以企業為主體的。

          ②內部控制制度以企業內部的經濟活動為客體，并根據各項經濟活動過程的環節，按其所屬系統制定一套完善而又嚴密的縱橫聯系的程序和方法，使各項經濟活動在各個職能部門和環節之間保持分工、協調、均衡和銜接，自動監督檢查，糾正錯誤，使各項經濟活動按照企業的方針、政策、計劃的要求正常地進行，以完成計劃，實現預定的目標。
         ③內部控制制度的中心內容，就要要求自上而下、自下而上建立一套完整的崗位責任制、各項管理制度和報告制度，以及內部審計制度，并為這些制度的建立，確定各項原則和方法，以此來激勵人們用創新精神，努力做好各自的本職工作。做到人人各司其職、各盡其責、忠于職守、勤奮工作，使所有的經濟活動達到高效率化、高效益化、科學化、規范化和標準化。
         ④內部控制制度是把其各項原則和方法，貫穿在整個企業的各項規章制度、管理報告制度、崗位責任制度、內部審計制度和各個組織機構之中，用條文的形式予以確定下來。因此，任何一個企業都不會以單獨的形式來建立內部控制制度，而是將內部控制制度體現在上述各項制度和組織機構中。